La visite d’Antony Blinken en Chine pourrait être un succès même sans accords décisifs: analystes

Blinken prévoit de tenir des réunions avec de hauts responsables chinois dimanche et lundi. Il sera le premier responsable du cabinet américain à se rendre en Chine depuis 2019, le premier secrétaire d’État depuis 2018 et le plus haut responsable du gouvernement américain depuis le président. Joe Biden il a pris ses fonctions en janvier 2021.

Les experts prédisent que Blinken recevra, selon la coutume, une visite avec le président chinois Xi Jinping, même si aucune annonce officielle n’a encore été faite. Blinken devait également rencontrer Xi en février.

Une partie de la raison pour laquelle Xi a tenu une réunion avec Blinken est que les dirigeants chinois aimeraient qu’ils bénéficient du même accès lorsqu’ils visitent les États-Unis, a déclaré Haas.

Et si les deux ne se rencontrent pas, cela enverrait le message que quelque chose s’était mal passé, selon Patricia Kim, une autre collègue de Brookings.

« Xi Jinping vient en fait de trouver du temps pour Bill Gates et il serait donc surprenant qu’il ne trouve pas de temps pour le secrétaire », a-t-il déclaré, faisant référence aux propos du dirigeant chinois. rencontre avec le co-fondateur de Microsoft et philanthrope milliardaire à Pékin vendredi.

Le voyage de Blinken cette semaine est également sur le point de servir d’ouverture pour les grands rassemblements mondiaux tels que le Sommet des dirigeants de la coopération économique Asie-Pacifique à San Francisco en novembre et le Groupe de 20 sommet des dirigeants en septembre.

Et cela devrait préparer le terrain pour des voyages en Chine d’autres hauts responsables américains, dont la secrétaire au Commerce Gina Raimondo et la secrétaire au Trésor Janet Yellen, qui ont toutes deux exprimé leur intérêt à faire le voyage.

En outre, William Burns, directeur de la Central Intelligence Agency des États-Unis, et Daniel Kritenbrink, secrétaire d’État américain adjoint aux affaires de l’Asie de l’Est et du Pacifique, sont tous deux récemment revenus de visites en Chine.

Kurt Campbell, conseiller spécial de Biden pour les affaires indo-pacifiques, a déclaré mercredi que Blinken avait trois objectifs pour le voyage : établir des canaux de communication pour discuter des « défis majeurs, remédier aux perceptions erronées et prévenir les erreurs de calcul » ; répondre aux préoccupations des États-Unis sur un certain nombre de questions ; et explorer la coopération potentielle sur les défis transnationaux, y compris la manière d’accroître les échanges entre les peuples.

Mais l’administration Biden le fait rendu clair n’entre pas dans la réunion avec l’intention de progresser. Il a également souligné que la concurrence était le moteur de la relation et que la Chine était le plus grand défi géopolitique des États-Unis.

En réponse, Pékin a déclaré vendredi que Washington ne devrait pas contenir et réprimer la Chine sous couvert de concurrence et que considérer la Chine comme son plus grand défi était une « erreur de jugement majeure ». Quelques jours plus tôt, le ministre chinois des Affaires étrangères Qin Gang avait exhorté Blinken à « faire preuve de respect » et à cesser de saper les intérêts de la Chine.

Le ton venant des deux côtés dans les lectures post-réunion serait important à surveiller, ont déclaré des observateurs.

Pour les responsables de Pékin, la visite de Blinken est un aspect de leur « offensive de charme » et les aiderait « même s’il n’y a pas de progrès spécifiques », selon David Dollar, un autre chercheur senior de Brookings.

Notant le ralentissement de l’économie chinoise et la perte de confiance des secteurs privés étrangers et nationaux, M. Dollar a déclaré que ce voyage pourrait montrer à l’Europe et aux alliés de la Chine aux États-Unis que Pékin est prêt à coopérer pour « arrêter la spirale descendante » avec Washington.

De ce fait, la visite de Blinken pourrait renforcer « la réticence européenne à aller de l’avant à toute vapeur avec les États-Unis technologie concurrence avec la Chine et confinement de la Chine ».

Haas a déclaré que la visite sera un « test de discipline » pour Blinken et son équipe pour « couper le bruit » et se concentrer sur ce que les Chinois diffusent à huis clos.

Mais il est peu probable que Biden revendique des progrès dans la création de « garde-fous » pour « gérer de manière responsable » la concurrence bilatérale, selon les experts.

Parce que les États-Unis ont largement défini la relation en termes de concurrence à somme nulle, la Chine serait sceptique quant à de tels garde-fous, selon Michael Swaine du Quincy Institute, un autre groupe de réflexion basé à Washington.

Avant que des progrès sérieux puissent être réalisés, a déclaré Swaine, « il faut que les deux parties reconnaissent que chaque partie contribue à cette dynamique négative ».