Depuis près d’un an maintenant, de nombreux Sri Lankais scandent avec ferveur trois lettres : FMI
FMI
Fond monétaire international
Avec la Banque mondiale, le FMI a été fondé le jour de la signature des accords de Bretton Woods. Sa première mission était de soutenir le nouveau système de taux de change standard.
Lorsque le système de taux fixes de Bretton Wood a pris fin en 1971, la principale fonction du FMI est devenue à la fois le gendarme et le pompier du capital mondial : faire office de gendarme lorsqu’il applique ses politiques d’ajustement structurel et de pompier lorsqu’il intervient pour aider les gouvernements menacés de défaut de paiement. remboursements de la dette.
Quant à la Banque mondiale, elle opère un système de vote pondéré : en fonction du montant versé par chaque État membre. 85% des voix sont nécessaires pour modifier la Charte du FMI (ce qui signifie que les États-Unis, avec 17,68% des voix, opposent effectivement leur veto à tout changement).
L’institution est dominée par cinq pays : États-Unis (16,74%), Japon (6,23%), Allemagne (5,81%), France (4,29%) et Royaume-Uni (4,29%).
Les 183 autres pays membres sont divisés en groupes dirigés par les pays. La plus importante (6,57% des voix) est emmenée par la Belgique. Le groupe de pays le moins important (1,55% des voix) est emmené par le Gabon et regroupe des pays africains.
http://imf.org (Fonds monétaire international).
Comment le pays est familier balance des paiements
Balance des paiements
La balance des paiements courants d’un pays est le résultat de ses transactions commerciales (c’est-à-dire des biens et services importés et exportés) et de ses échanges financiers extérieurs. La balance des paiements est une mesure de la situation financière d’un pays vis-à-vis du reste du monde. Un pays qui a un excédent dans ses paiements courants est un pays prêteur au reste du monde. En revanche, si la balance d’un pays est dans le rouge, ce pays devra se tourner vers les prêteurs internationaux pour répondre à ses besoins de financement.
Le problème s’est aggravé l’année dernière, les citoyens connaissant des pénuries paralysantes et des pannes de courant douloureusement longues. Ils sont descendus dans la rue lors d’une manifestation de masse époustouflante et ont évincé les Rajapaksas qu’ils tenaient pour responsables de leurs souffrances. Les chants, sollicitant le soutien du FMI, ont persisté pendant ces développements dramatiques.
En juillet 2022, l’ancien Premier ministre Ranil Wickremesinghe a été élu président, lors d’un vote parlementaire d’urgence. L’une des premières tâches qu’il s’est fixées a été de négocier un accord avec le FMI pour ressusciter l’économie malmenée du pays. Sri Lanka a conclu un accord au niveau du personnel avec le FMI le 1er septembre 2022.
À la recherche d’un sauvetage
M. Wickremesinghe a récemment annoncé que son gouvernement avait accompli 15 tâches mandatées par le FMI en préparation de son assistance. Le paquet intérimaire de 2,9 milliards de dollars du FMI arrivera d’ici la fin de ce mois, a-t-il déclaré.
En effet, Sri Lanka avait espéré l’exploiter d’ici la fin de l’année dernière, ou du moins d’ici janvier de cette année, mais le processus avait traîné en longueur. L’une des principales raisons de ce retard était liée aux garanties financières écrites de la Chine, du Japon et de l’Inde, les trois principaux créanciers bilatéraux du Sri Lanka. Le FMI a conditionné son programme à leur coopération. L’Inde a pris les devants et a envoyé ses assurances au Fonds en janvier, avec le Cercle Paris
Cercle Paris
Ce groupe d’États prêteurs a été fondé en 1956 et se spécialise dans le traitement des cas de non-paiement par les pays en développement.
groupe de créanciers, dont fait partie le Japon, qui lui emboîte le pas. Seules les garanties financières écrites de la Chine sont en suspens.
Si le paquet du FMI entre en vigueur plus tard ce mois-ci, avec l’adhésion de la Chine ou d’autres prêteurs officiels exprimant leur confiance que le Fonds ira de l’avant et l’approuvera, le Sri Lanka le considérera comme une étape importante dans sa reprise économique. De toute évidence, une facilité de financement prolongée de 2,9 milliards de dollars, sur une période de quatre ans, n’est pas une grosse somme d’argent pour le Sri Lanka. Même après avoir rationalisé les importations pour économiser de l’argent, la nation insulaire dépense bien plus d’un milliard de dollars chaque mois pour les seules importations essentielles. Les exportations ont totalisé 978 millions de dollars en janvier, indiquant un déficit commercial persistant.
Cependant, un programme en cours du FMI aide le Sri Lanka à devenir plus solvable aux yeux des prêteurs mondiaux, qu’il s’agisse d’organismes multilatéraux tels que le Banque mondiale
Banque mondiale
Extension de la balance des blancs
La Banque mondiale a été fondée dans le cadre du nouveau système monétaire international établi à Bretton Woods en 1944. Son capital est constitué de contributions et de prêts des États membres sur les marchés monétaires internationaux. Il a financé des projets publics et privés dans des pays du tiers monde et d’Europe de l’Est.
Il se compose de plusieurs institutions étroitement associées, notamment:
1. La Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD, 189 membres en 2017), qui accorde des prêts dans des secteurs productifs tels que l’agriculture ou l’énergie ;
2. L’Association internationale de développement (IDA, 159 membres en 1997), qui accorde aux pays les moins avancés des prêts à long terme (35-40 ans) à des taux très bas (1 %) ;
3. La Société financière internationale (SFI), qui fournit des prêts et des financements par actions aux entreprises commerciales dans les pays en développement.
Alors que la dette du tiers monde s’aggrave, la Banque mondiale (avec le FMI) tend à adopter une perspective macroéconomique. Par exemple, il applique des politiques d’ajustement destinées à équilibrer les paiements des pays très endettés. La Banque mondiale conseille les pays qui doivent suivre une thérapie du FMI sur des questions telles que la réduction des déficits budgétaires, l’arrondi de l’épargne, la persuasion des investisseurs étrangers de s’installer à l’intérieur de leurs frontières ou la libération des prix et des taux de change.
ou la Banque asiatique de développement, des partenaires bilatéraux ou des créanciers privés. La nation en faillite qui a fait défaut sur sa dette extérieure de 51 milliards de dollars l’année dernière espère que, dans le cadre d’un programme du FMI, elle pourra emprunter à nouveau. Après être tombé dans un cycle de prêts aveugles, en particulier au cours des 15 dernières années, le Sri Lanka se trouve dans une position où son problème et sa solution semblent étrangement similaires à ce stade.
Faire face à la corruption
Ce qui pourrait potentiellement faire la différence cette fois-ci, c’est l’accent mis par le FMI sur la correction des vulnérabilités à la corruption du Sri Lanka, qui a été un point de ralliement pour de nombreux économistes et analystes politiques sri-lankais. C’est la corruption qui a conduit le Sri Lanka à ce précipice en premier lieu, affirment-ils. La corruption, associée à la tendance de l’État à mettre en œuvre des programmes sociaux « populistes » qui sont « insoutenables », ont fragilisé l’économie du pays au fil du temps, disent-ils. À tel point que 16 des accords passés avec le FMI n’ont pas réussi à renverser la vapeur au Sri Lanka.
Les détracteurs du FMI, une très petite minorité au Sri Lanka, voient un paquet du FMI comme faisant partie du problème, pas comme la solution. Ils craignent que les mesures d’austérité qui en résultent ne portent un coup mortel au peuple, en particulier à la classe ouvrière du pays qui est la plus durement touchée par cette crise. En dehors de cela, il n’y a pas de débat public houleux ou de résistance populaire au FMI au Sri Lanka, contrairement à, disons, l’Argentine ces derniers temps. En ce qui concerne le paquet du FMI, le Sri-lankais moyen est plus préoccupé par le moment où cela pourrait arriver que par la question de savoir si le pays en a vraiment besoin.
Même les syndicats de travailleurs, qui protestent actuellement contre la forte augmentation des impôts et des factures – introduite par le gouvernement en prévision du programme du FMI – ne résistent qu’aux mesures politiques spécifiques qui leur nuisent. Si ce n’est pas le cas, ils semblent se réconcilier avec un autre programme de réforme dirigé par le FMI, une « pilule amère incontournable », comme on le projette souvent.
Insécurité alimentaire
Au cours de l’année écoulée, les familles pauvres ont été contraintes de réduire drastiquement leur apport alimentaire. La hausse des prix a tenu les œufs, le poisson et la viande hors de portée pour beaucoup, suscitant des inquiétudes parmi les médecins quant aux niveaux nutritionnels dans la communauté. Avec inflation
Inflation
L’augmentation cumulée des prix dans leur ensemble (par exemple une augmentation du prix du pétrole, entraînant éventuellement une augmentation des salaires, puis d’autres augmentations de prix, etc.). L’inflation implique une diminution de la valeur de l’argent car, avec le temps, des sommes plus importantes sont nécessaires pour acheter certains articles. C’est pourquoi les politiques menées par les entreprises tentent de maintenir l’inflation à un bas niveau.
continuant à dépasser 50%, la moitié des familles au Sri Lanka sont obligées de réduire la quantité de nourriture pour leurs enfants, a constaté l’organisation humanitaire Save the Children dans une récente enquête. En outre, ils ont mis en garde contre une « véritable crise de la faim ». Le Programme alimentaire mondial, dans sa mise à jour de janvier, a estimé que 33 % des ménages sri-lankais sont en situation d’insécurité alimentaire.
Indépendamment du moment où le programme du FMI entrera en vigueur et du montant supplémentaire que le Sri Lanka pourra emprunter par la suite, la route sera assez difficile avant une éventuelle reprise.
Le pays connaît actuellement une nouvelle vague de protestations, principalement des travailleurs et des professionnels, alors que les difficultés économiques de la population augmentent. Le gouvernement a également été critiqué pour le récent report des élections des organes locaux, même si de nombreux sondages indiquent une augmentation significative du soutien aux partis d’opposition. Mais pour ceux qui recherchent la cohérence des politiques, comme le monde des affaires, l’administration Wickremesinghe symbolise une version de la stabilité. La démocratie peut attendre, soutiennent-ils, car la reprise économique est nécessaire de toute urgence. Pour beaucoup d’autres, M. Wickremesinghe, qui a perdu son mandat lors des dernières élections générales et est arrivé au pouvoir avec le soutien du parti largement méprisé des Rajapaksas, représente la continuité d’un ordre politique qu’ils se sont battus pour changer. Ils voient l’élection comme un baromètre essentiel qui reflétera ce sentiment.
En attendant, il sera évident dans les mois à venir comment le Sri Lanka tracera sa voie vers la reprise économique. Près d’un demi-siècle après avoir libéralisé son économie – le Sri Lanka a été le premier de la région à le faire – le pays est confronté à des questions fondamentales, à savoir combien il produit, combien il importe encore et à quel point son panier d’exportation s’est peu diversifié dans tous ces années.
Ce sont des questions qui dépassent le problème de la corruption. Ce sont aussi des questions qui conditionnent la progression globale du pays, qui ne peut être mesurée sans tenir compte de l’ampleur des inégalités.
La dernière enquête sur les revenus et les dépenses des ménages de 2019, menée avant la pandémie et la crise au Sri Lanka, a montré une augmentation du coefficient de Gini, une mesure de la répartition des revenus, à 0,46, reflétant l’augmentation des inégalités. Le FMI a déclaré qu’un élément clé de son programme serait d’atténuer l’impact de la crise sur les pauvres en augmentant les dépenses sociales et en améliorant la couverture et le ciblage d’un filet de sécurité sociale.
Alors que le gouvernement va de l’avant avec ses mesures d’austérité, il reste à voir s’il peut soutenir ses citoyens les plus vulnérables.
Ceci est la première partie d’une série d’articles examinant la reprise économique et le cours politique du Sri Lanka
